Americký Senát se v nejbližších dnech nebude zabývat klíčovým zákonem pro regulaci kryptoměnového trhu. Přednost dostaly nominace do federálních funkcí a sankční legislativa zaměřená na Rusko, což výrazně zkracuje čas na schválení návrhu před srpnovou přestávkou.
Projednávání zákona Digital Asset Market Clarity Act se v americkém Senátu prozatím odsouvá. Vedení komory se rozhodlo využít omezený čas na jiné legislativní priority, především na balík federálních nominací a návrh nových sankcí proti Rusku.
Lídr republikánské většiny John Thune začal v pondělí prosazovat schválení několika nominantů a následně chce zahájit proceduru spojenou s ruským sankčním zákonem. Senátní pravidla přitom obvykle umožňují řešit pouze jeden sporný návrh současně. Jednotlivé kroky, čekací lhůty a hlasování proto mohou zabrat několik dní.
Výsledkem je, že se zákon CLARITY Act pravděpodobně nedostane k hlasování dříve než příští týden. Senátorům přitom zbývají pouze poslední dny před začátkem letní přestávky, která má začít 8. srpna.
Samotný návrh navíc stále není připraven k finálnímu hlasování. Republikáni a demokraté se nadále snaží najít kompromis v několika sporných otázkách. Největší překážkou zůstává ustanovení, které by omezilo možnost vysoce postavených vládních představitelů, včetně prezidenta Donalda Trumpa, podporovat nebo provozovat kryptoměnové projekty.
Thune již minulý týden uvedl, že přednost na půdě Senátu dostane ruská legislativa. Přestože nadále doufá, že se zákon o kryptoměnovém trhu podaří projednat ještě před přestávkou, vedení bude podle něj nejprve muset zjistit, zda má návrh dostatečnou podporu.
Každá hodina senátního jednání je nyní důležitá. Diskuse o CLARITY Act však stále nevyřešila zásadní neshody, zejména v oblasti vládní etiky. Právě této části návrhu se věnovala také pondělní akce demokratů, kteří kritizují prezidentovy aktivity v kryptoměnovém sektoru.
Pokračující spory mohou výrazně snížit pravděpodobnost, že zákon vstoupí v platnost ještě v roce 2026. Kryptoměnový průmysl by tak zůstal v nejistotě ohledně termínu zavedení komplexního regulačního rámce pro digitální aktiva ve Spojených státech.
Pokud by CLARITY Act neuspěl, hlavními cestami k větší regulatorní jistotě by zůstala implementace zákona GENIUS Act zaměřeného na stablecoiny a postupné kroky americké Komise pro cenné papíry a burzy a Komise pro obchodování s komoditními futures.
Nejrealističtější možností pro kryptoměnový sektor může být alespoň zahájení procedury směřující k ukončení debaty těsně před odchodem senátorů na přestávku. Ani tento krok by však nezaručoval konečné schválení.
Podobná verze návrhu už dříve prošla Sněmovnou reprezentantů, Senát je však tradičně větší překážkou legislativního procesu. Jednání se nejprve na několik měsíců zablokovala kvůli sporu mezi bankami a kryptoměnovými firmami o výnosy ze stablecoinů. Výsledný kompromis omezil odměnové programy tak, aby se příliš nepodobaly úročeným bankovním vkladům.
Pozornost se následně přesunula k omezením pro vládní představitele. Minulý týden se zdálo, že se strany přiblížily průlomu, když Trump souhlasil s určitými omezeními svých aktivit spojených s digitálními aktivy. Demokraté však následně namítli, že navrhovaná pravidla nejdou dostatečně daleko a výrazně neomezují jeho rozsáhlé kryptoměnové podnikání.
Obě komory Kongresu se po přestávce vrátí ještě na několik týdnů v září. Poté už bude běžného času pro projednávání zákonů minimum. Po listopadových volbách navíc začne takzvané období lame duck, během kterého ve funkcích zůstávají i zákonodárci, kteří byli poraženi nebo odcházejí do důchodu.
Takové období někdy umožňuje rychlé schválení dlouho odkládaných návrhů, může ale také vést k úplnému politickému zablokování. I kdyby CLARITY Act prošel Senátem, musel by se následně vrátit do Sněmovny reprezentantů k dalšímu schválení.
Teprve poté by mohl zamířit k podpisu prezidenta. Donald Trump dokončení zákona veřejně podporuje, není však jisté, zda by jej bez výhrad podepsal. Pokud by prezident po schválení Kongresem deset dní nepodnikl žádný krok, návrh by se za určitých podmínek stal zákonem automaticky.