Senátní zemědělský výbor zveřejnil návrh zákona o struktuře kryptoměnového trhu, který představuje důležitý krok k vyjasnění, jak budou ve Spojených státech dohlížet na kryptoměny jednotlivé regulační instituce. Návrh je senátní odpovědí na dříve představený zákon Sněmovny reprezentantů známý jako Clarity Act.
Cílem návrhu je přesně stanovvit hranice pravomocí mezi Komisí pro obchodování s komoditními futures (CFTC) a Komisí pro cenné papíry (SEC). Tyto dvě instituce se již delší dobu snaží vydávat vlastní pravidla a pokyny pro kryptospolečnosti, přičemž otázku, kde končí jejich kompetence, může vyřešit pouze Kongres.
🇺🇸 NEW: Senate Committee Drafts Crypto Bill to Define CFTC Role in Overseeing Markets.@nikhileshde and @jesseahamilton report:https://t.co/Tw7sAmMtrV
— CoinDesk (@CoinDesk) November 10, 2025
Text návrhu, který zatím obsahuje části s neuzavřenými formulacemi, definuje základní pojmy, například blockchain, a upravuje jejich vztah k zákonu o komoditních burzách. Zároveň ukládá CFTC a SEC povinnost vytvořit společná pravidla pro dohled nad zprostředkovateli a stanovit, jak budou obě instituce postupovat v oblastech, jako je zajištění portfolií nebo správa digitálních aktiv.
Na tvorbě návrhu pracovali senátoři i během víkendu, přestože současně probíhala jednání o ukončení uzavření americké vlády. Návrh vedli předseda výboru John Boozman a demokratický senátor Cory Booker. Některé části textu zůstávají otevřené – například otázka, jak by měl návrh spolupracovat s dalšími zákony. Demokratičtí členové výboru vyjádřili, že by rádi spolupracovali s bankovním výborem, který dohlíží na SEC, aby společně vyřešili sporné body.
Jedna z neuzavřených částí návrhu se také týká složení vedení CFTC. Podle návrhu by měla mít komise alespoň dva komisaře z řad menšinové strany. V současnosti úřad vede pouze dočasná předsedkyně Caroline Pham, zatímco prezident Donald Trump nominoval Mikea Seliga, dosavadního právníka specializovaného na kryptoměny při SEC, na funkci předsedy.
Podle Amandy Tuminelli z organizace DeFi Education Fund by měl být doplněn i oddíl věnovaný decentralizovaným financím. Očekává, že text přinese jasnou ochranu pro vývojáře softwaru a odliší je od zprostředkovatelů, kteří spravují cizí prostředky.
Zemědělský výbor, který dohlíží na CFTC, a bankovní výbor, jenž má na starost SEC, musí nyní projednat své verze zákona a sladit je do jednotného textu. Tento proces může trvat měsíce, protože v obou výborech stále probíhá diskuse o připravenosti návrhů na finální hlasování.
Zatímco část demokratů se snaží o dosažení kompromisu, jiní, včetně senátorky Elizabeth Warren, upozorňují na rizika spojená s kryptoměnami a na možné střety zájmů vzhledem k osobnímu podílu prezidenta Trumpa v tomto odvětví.
Podle odborníků z oblasti kryptoměnové politiky se termíny projednávání návrhu již několikrát posouvaly – původně se očekávalo schválení v srpnu, poté v září a nyní se hovoří o konci roku. Vývoj zákona byl také dočasně pozdržen kvůli sporným návrhům, které podle zástupců kryptoprůmyslu ohrožovaly principy decentralizovaných financí. Nedávná jednání mezi klíčovými senátory a zástupci firem však proces znovu oživila.
Podle Rona Hammonda ze společnosti Wintermute může trvat ještě několik měsíců, než se návrh dostane na hlasování v plénu Senátu. Odhaduje, že hlasování v jednotlivých výborech by mohlo proběhnout do konce roku, ale spojení obou verzí a jejich schválení na půdě Senátu se dá očekávat až v prvním čtvrtletí roku 2026.