Americký Senát tento týden projedná desítky pozměňovacích návrhů k zákonu Clarity Act, který má nastavit pravidla pro kryptoměnový trh v USA. Mnohé návrhy chtějí zásadně změnit nebo omezit části zákona, jejich přijetí je ale nepravděpodobné.
Ve čtvrtek čeká americký Senát důležité jednání o návrhu zákona Digital Asset Market Clarity Act, známého zkráceně jako Clarity Act. Norma má vytvořit základní rámec pro regulaci kryptoměnového trhu ve Spojených státech a vyjasnit pravomoci jednotlivých úřadů nad digitálními aktivy.
Před samotným hlasováním se však na stole objevily desítky pozměňovacích návrhů, které by mohly podobu zákona výrazně změnit. Převážně jde o návrhy demokratických senátorů, kteří dlouhodobě patří mezi kritiky současné podoby legislativy.
Nejaktivnější jsou podle zveřejněného seznamu senátoři Elizabeth Warrenová a Jack Reed. Republikáni, kteří mají v bankovním výboru většinu, ale podle očekávání zásadní změny nepodpoří a chtějí zákon posunout dál bez větších úprav.
Součástí návrhů jsou jak technické změny, tak i politicky citlivá témata. Některé úpravy například míří na decentralizované finance (DeFi), jiné na stablecoiny nebo střet zájmů vrcholných politiků.
Senátor Jack Reed navrhuje další omezení výnosů ze stablecoinů, což odpovídá požadavkům bankovní lobby. Současně chce úplně odstranit část označovanou jako Blockchain Regulatory Certainty Act. Ta má chránit softwarové vývojáře, kteří nedrží prostředky klientů, před regulací jako poskytovatele finančních služeb.
Naopak demokratická senátorka Catherine Cortez-Masto chce vývojářům poskytnout bezpečný právní rámec a zabránit jejich trestní odpovědnosti za neregistrování jako převodců peněz.
Další návrhy řeší etiku veřejných činitelů. Senátor Chris Van Hollen prosazuje zákaz vlastnictví nebo propagace kryptofirem prezidentem a dalšími vysokými představiteli vlády. Elizabeth Warrenová pak přímo cílí na projekt World Liberty Financial spojený s Donaldem Trumpem a jeho rodinou, který usiluje o americkou bankovní licenci.
Warrenová zároveň předložila i několik nesouvisejících návrhů. Mezi nimi je například omezení úrokových sazeb u kreditních karet nebo požadavek na zveřejnění bankovních dohledových dokumentů týkajících se Jeffreyho Epsteina a jeho spolupracovníků.
Debata pokračuje také kolem pravidel proti praní špinavých peněz v decentralizovaných financích. Senátor Mark Warner navrhuje test kontroly, který by určoval, kdy provozovatelé DeFi protokolů podléhají pravidlům amerického zákona Bank Secrecy Act.
Republikán Bill Hagerty mezitím prosazuje zákaz digitální měny centrální banky (CBDC) vydávané americkým Fedem. Podobné zákazy už republikáni navrhovali i v dalších zákonech včetně legislativy týkající se zpravodajského dohledu.
Přestože se většina pozměňovacích návrhů pravděpodobně do finální verze nedostane, očekává se další vyjednávání kolem ustanovení o střetu zájmů politiků. Demokraté totiž podmiňují podporu zákona právě přísnějšími pravidly pro vazby mezi vládními představiteli a kryptoměnovým sektorem.
Senátorka Kirsten Gillibrand už uvedla, že bez takového ustanovení zákon v Senátu podporu nezíská. Clarity Act přitom bude potřebovat alespoň 60 hlasů, což znamená nutnost podpory části demokratů.
Pokud zákon projde bankovním výborem, spojí se s paralelní verzí schválenou zemědělským výborem Senátu. Následně bude muset znovu projít Sněmovnou reprezentantů, která už loni schválila podobný návrh.
Podporu návrhu veřejně vyjádřil i šéf Coinbase Brian Armstrong. Na síti X označil zákon za „silný“ a uvedl, že pomůže americký finanční systém zrychlit, zlevnit a zpřístupnit.