Americký Senát zahájil první procedurální kroky k projednání zákona Clarity Act. Návrh upravující pravidla kryptoměnového trhu tak zůstává ve hře pro zářijové hlasování.
Americká snaha vytvořit ucelenější pravidla pro trh s digitálními aktivy se posunula o další krok. Lídr republikánské většiny v Senátu John Thune v sobotu formálně zahájil proceduru, která může vést k projednání a následnému hlasování o zákonu Digital Asset Market Clarity Act.
Krok přišel po dlouhém nočním hlasování Senátu a představuje dosud největší posun této legislativy v horní komoře Kongresu. Zároveň ale neznamená, že je přijetí zákona blízko. Clarity Act už nestihne hlasování před letní přestávkou a další příležitost přijde až v září.
Thune podal takzvaný motion to proceed, tedy formální návrh umožňující Senátu přejít k projednávání zákona. Tím se spustil několikastupňový proces označovaný jako cloture, který se používá u legislativy, u níž není možné očekávat jednomyslný souhlas.
Pro překonání této procedurální překážky je potřeba 60 hlasů. Republikáni proto nemohou návrh prosadit sami a budou potřebovat podporu části demokratických senátorů. Podle CoinDesk by Clarity Act pravděpodobně potřeboval nejméně deset hlasů demokratů.
Právě jejich podpora ale zatím není jistá. Mezi zákonodárci zůstává několik sporných bodů, které budou muset vyjednavači během následujících týdnů vyřešit. Patří mezi ně pravidla proti nelegálnímu financování, odměny spojené se stablecoiny nebo ustanovení týkající se etiky vládních představitelů.
Významným problémem je především otázka zapojení vysokých představitelů americké vlády do kryptoměnových projektů. Demokraté zapojení do vyjednávání prosazují omezení, které by se vztahovalo také na prezidenta Donalda Trumpa. Upravený návrh této části připravený dvojicí senátorů z obou politických stran podle zdroje čeká nejméně týden na reakci Bílého domu.
Souhlas Trumpa může být důležitý pro další osud celé legislativy. Bez kompromisu v této otázce bude obtížné vytvořit dostatečně širokou podporu napříč oběma stranami, která je kvůli šedesátihlasové hranici v Senátu nezbytná.
Samotný Clarity Act má vytvořit regulatorní rámec pro americké kryptoměnové trhy a rozdělit pravomoci při dohledu nad nabídkou a prodejem digitálních komodit mezi americkou Komisi pro cenné papíry a burzy (SEC) a Komisi pro obchodování s komoditními futures (CFTC).
Časový prostor pro schválení zákona se přitom rychle zmenšuje. Senát bude mít v září přibližně tři týdny na projednávání nedokončených zákonů. Poté zákonodárci opustí Washington a jejich pozornost se přesune především k listopadovým volbám do Kongresu.
Clarity Act navíc není jediným návrhem čekajícím na projednání. Senát řeší také federální financování, sankce proti Rusku nebo nominace do státních funkcí. Právě tyto otázky měly v posledních týdnech vyšší prioritu.
Thune už dříve upozorňoval, že hlasování o kryptoměnové legislativě před srpnovou přestávkou nepovažuje za pravděpodobné. Jeho rozhodnutí zahájit proceduru ještě před odchodem senátorů proto může být pro zastánce návrhu alespoň mírně pozitivním signálem.
Díky tomuto kroku totiž může první procedurální hlasování následovat prakticky okamžitě po návratu Senátu. Teoreticky by první překážku mohl návrh překonat už druhý den zářijového zasedání.
Z čistě časového hlediska podle lidí zapojených do jednání stále existuje možnost zákon schválit. Samotná hlasovací procedura může zabrat jen několik dní. Mnohem větším problémem bude nalezení politické dohody před zahájením hlasování.
První hlasování zároveň ukáže, zda má Clarity Act skutečnou šanci na přijetí. Pokud se vyjednavačům během srpna podaří přesvědčit dostatečný počet demokratů, může návrh pokračovat směrem k závěrečnému hlasování.
Druhou možností je, že se procedurální hlasování změní především v politický test. Senátoři by v takovém případě museli veřejně ukázat svůj postoj k legislativě. Jejich hlasování by následně mohlo ovlivnit rozhodování kryptoměnových politických akčních výborů, jako je Fairshake, při financování předvolebních kampaní.
Pokud však současné rozpory mezi republikány a demokraty přetrvají, pravděpodobnost přijetí Clarity Actu ještě v letošním roce výrazně klesne. Příští rok začne fungovat nový Kongres a případná změna politické kontroly alespoň v jedné z jeho komor by mohla znamenat, že kryptoměnový sektor bude muset celý legislativní proces z velké části zahájit znovu.